Abordagem contemplando as normas que regem a matéria, a jurisprudência dos Tribunais de Contas e
a Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro
(LINDB), atualizado com base na recente Instrução Normativa – TCU nº 98/2024
Pressupostos, fatos geradores, formalização, fases, apuração da responsabilidade e consequências do julgamento pelos Tribunais de Contas
Apresentação
Os órgãos e entidades dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário das esferas federal, estadual e municipal na condução de suas ações internas e externas e de relacionamento entre seus agentes enfrentam situações que fazem surgir a necessidade de apuração de responsabilidade por atos praticados.
A autoridade administrativa competente deve adotar todas as medidas necessárias quando essas situações forem reveladoras, dentre outras, de dano ao Erário, inclusive, com a instauração do processo de Tomada de Contas Especial – TCE, sob pena de responsabilização solidária e demais sanções cabíveis.
Pela relevância, urgência e gravidade envolvidas nesse processo de apuração é de fundamental importância o respeito e a observância às leis, regulamentos, princípios constitucionais e jurisprudência por parte do profissional integrante da estrutura dos órgãos e entidades encarregados da apuração dos fatos, identificação dos responsáveis, quantificação do dano e
obtenção do ressarcimento, especialmente quando envolver repasses de recursos entre a União de um lado e os Estados, Distrito Federal, Municípios, Organizações não-governamentais, entidades filantrópicas e demais atores do outro.
Requer do profissional da área conhecimentos e prática específicos, conduta impecável, transparência de seus atos, tudo objetivando garantir a correta apuração da responsabilidade e o desenvolvimento válido e regular do processo de Tomada de Contas Especial – TCE.
São resultados esperados do curso: desenvolver as competências necessárias aos participantes para a correta apuração da responsabilidade e a consequente instauração do processo de Tomada de Contas Especial – TCE.
O objetivo geral do curso é proporcionar aos participantes conhecimentos técnicos e práticos sobre todas as fases em que se desenvolvem os processos de Tomada de Contas Especial – TCE, inclusive, para as TCE´s oriundas de convênios, contratos de repasse e termos de parceria celebrados entre a União e os Estados, Distrito Federal, Municípios, Organizações não Governamentais – OnG´s e entidades filantrópicas, a fim de contribuir para a correta apuração da responsabilidade de todos aqueles que, por ação ou omissão, causarem dano ao Erário nos moldes estabelecidos pela legislação em vigor e pela jurisprudência dos Tribunais de Contas. Inclui a desafiadora tarefa de construir a matriz de responsabilização.
•Compreender o contexto e os requisitos da apuração da responsabilidade;
•Conscientizar-se da importância da apuração dos fatos, da identificação dos responsáveis, da quantificação do dano e da obtenção do ressarcimento;
•Aprender sobre a responsabilização perante os órgãos de controle;
•Conhecer a legislação aplicável;
•Assimilar a avaliação dos elementos de responsabilização;
•Conhecer todo o procedimento que envolve a instauração, o processamento e o julgamento de um processo de Tomada de Contas Especial – TCE;
•Assimilar as diferenças e perceber a importância das fases em que se divide o processo de Tomada de Contas Especial – TCE;
•Aprender sobre a Tomada de Contas Especial – TCE oriunda de convênios, contratos de repasse e termos de parceria;
•Conscientizar-se das consequências do julgamento do processo de Tomada de Contas Especial – TCE;
•Compartilhar estudos de casos e exemplos práticos dos conceitos e procedimentos objeto do curso;
•Participar de exercício envolvendo caso prático na construção da matriz de responsabilização;
•Capacitar-se a apurar a responsabilidade e a instaurar o processo de Tomada de Contas Especial – TCE.
Gerentes, diretores, técnicos, coordenadores, especialistas, assessores, advogados, consultores jurídicos, auditores, membros do controle interno e profissionais responsáveis pela apuração da responsabilidade e instauração do processo de Tomada de Contas Especial - TCE nas esferas federais, estaduais e municipais e demais interessados nos procedimentos e práticas vinculados aos processos de TCE.
1.Responsabilidade e sua Abordagem Jurídica
•Responsabilidade: conceito, tipos e elementos caracterizadores
•Esferas de Responsabilização
•Responsabilidade perante os Órgãos de Controle e Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro (LINDB)
•Agentes Responsáveis
•Avaliação da culpa e da conduta
•Apuração da solidariedade
2.Avaliação dos Elementos da Responsabilização
•Dimensão dos Atos Ilícitos
•Identificação dos Responsáveis
•Individualização das Condutas
•Estabelecimento do Nexo de Causalidade
•Matriz de Responsabilização
3.Tópicos relevantes sobre a Tomada de Contas Especial - TCE
•Medidas Administrativas Internas
•Conceito, Natureza, Características e Finalidade da TCE
•Legislação Aplicável
•Fatos geradores
•Pressupostos
•Órgãos competentes para a instauração
•Prazo para a instauração
•Situações que não justificam a instauração de TCE
•Distinção entre TCE e outros procedimentos
•Independência das instâncias
•Princípios aplicáveis ao processo
•Produção de Provas
•Responsabilidade do gestor sucessor (Súmula TCU 230)
•Cadin e e-TCE
•Prescrição
4.Tomada de Contas Especial oriunda de Convênios, Contratos de Repasse e Termos de Parceria
•Exame da Prestação de Contas
•Fatos Geradores da TCE
•Consequências da Instauração
•Apuração de Responsabilidade do Agente e do Convenente
•Responsabilidade dos herdeiros e sucessores
•Responsabilidade das pessoas jurídicas e de seus representantes
•Responsabilidade quanto ao dever de prestar contas
5.Destaques da Fase Interna da Tomada de Contas Especial
•Os Atores da Fase Interna
•Relatório do Tomador de Contas
•Quantificação e Atualização do Débito
•Atuação do Controle Interno
•Encaminhamento
6.Destaques da Fase Externa da Tomada de Contas Especial
•Requisitos para a constituição e o desenvolvimento válido do processo
•Apuração da Responsabilidade do Agente
•Dimensões do Julgamento do Processo
•Sanções Aplicáveis
•Trânsito em Julgado dos Acórdãos Condenatórios
•Execução dos Acórdãos
Carga Horária: 16 h/a.
Equipe Supercia 28